Die EU-Kommission hat am Mittwoch in Brüssel ihre lang erwarteten Pläne zur Finanzierung weiterer Hilfen für die Ukraine vorgestellt. Es werden zwei miteinander verbundene Modelle vorgeschlagen: Einerseits soll ein „Sanierungskredit“ geschaffen werden, der auf Einkünften aus russischen Anlagevermögen basiert. Andererseits kann die EU abgesichert durch den aktuellen EU-Haushalt zusätzliche Kredite am Kapitalmarkt aufnehmen. Gleichzeitig schlägt die Kommission Maßnahmen zum Schutz der Union vor möglichen russischen Vergeltungsmaßnahmen vor.
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Die Vorschläge umfassen insbesondere Schutzmechanismen für EU-Mitgliedstaaten und Finanzinstitute, gegen mögliche Gegenmaßnahmen Russlands und gegen illegale Enteignungen außerhalb des Landes. „Um etwaige Restrisiken abzudecken, enthält das Paket einen starken Solidaritätsmechanismus, der durch bilaterale nationale Garantien oder den EU-Haushalt unterstützt wird.“ Dies richtet sich vor allem an Belgien, das sich Sorgen um die Verwendung von Vermögenswerten macht.
Belgien spielt eine wichtige Rolle
„Wir haben das enttäuschende Gefühl, dass wir nicht gehört werden“, sagte der belgische Außenminister Maxime Prevot laut Reuters am Mittwoch, bevor die Vorschläge am Rande eines NATO-Außenministertreffens in Brüssel offiziell vorgestellt wurden. „Unsere Bedenken werden minimiert.“ Belgien spielt eine Schlüsselrolle, weil dort der Finanzdienstleister Euroclear ansässig ist, der den größten Teil des russischen Geldes hält. Deshalb stellte das Land Auflagen und verlangte von seinen EU-Partnern Garantien, um sich vor möglichen Klagen Russlands zu schützen.
Premierminister Bart de Wever bekräftigte am vergangenen Freitag in einem Brief an EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen den Widerstand seines Landes. EU-Chefdiplomatin Kaja Kallas sagte am Montag auf einer Konferenz der EU-Verteidigungsminister, dass sich alle EU-Länder beim letzten Gipfel auf eine Risikoteilung geeinigt hätten. Es wird erwartet, dass sich die Staats- und Regierungschefs auf einem Gipfel am 18. und möglicherweise 19. Dezember auf die Pläne der Kommission einigen.
Ziel der neuen Finanzierungsmodelle ist es, den akuten Finanzbedarf der Ukraine für die nächsten zwei Jahre sicherzustellen. Kiew müsste den geplanten Reparationskredit nur dann zurückzahlen, wenn Moskau Reparationen für Kriegsschäden zahlen würde. Das vorgeschlagene Ausgleichsdarlehen würde es der EU-Kommission ermöglichen, die Barbestände von Finanzinstituten zu nutzen, die Anlagevermögen der russischen Zentralbank halten. Um die dringendsten Kosten der Ukraine schnell zu senken, muss die EU auch neues Kapital auf dem Markt beschaffen.
Der Druck des US-Friedensplans
Zusätzlichen Druck erhält die Europäische Union durch den Friedensplan von US-Präsident Donald Trump, der eine schnelle Entscheidung über den Umgang mit eingefrorenen russischen Vermögenswerten vorsieht. Sein Vorschlag sieht vor, einen Großteil der rund 200 Milliarden US-Dollar an Geldern, die in Europa unter der Führung der USA blockiert wurden, zu verwenden, darunter 100 Milliarden US-Dollar für Wiederaufbauprojekte in der Ukraine.
„Mit den heutigen Vorschlägen werden wir sicherstellen, dass die Ukraine über die Instrumente verfügt, sich zu verteidigen und die Friedensverhandlungen kraftvoll voranzutreiben. Wir schlagen Lösungen vor, um den Finanzbedarf der Ukraine für die nächsten zwei Jahre zu decken, den Staatshaushalt zu stützen und ihre Verteidigungsindustrie und ihre Integration in die europäische Verteidigungsindustrie zu stärken. Wir erhöhen die Kosten für Russlands Angriffskrieg. Diese Kommission muss voranschreiten, um Russlands Aggression voranzutreiben.“ Präsidentin von der Leyen.
Österreich führte rechtliche Probleme an
Die österreichische Regierung hat bisher vor allem rechtliche Hindernisse angeführt. Vor ihrem Treffen mit ihren Amtskollegen am Montag in Brüssel sprach Verteidigungsministerin Claudia Tanner (ÖVP) noch einmal von der „sehr herausfordernden“ Rechtslage und dass „die Verhandlungen noch andauern“. Der Bedarf an Krediten sei „unvorhersehbar“, gleichzeitig gebe es aber auch zahlreiche weitere Krisenherde, die neben der Rechtsfrage berücksichtigt werden sollten.
Nachdem es auf einem kürzlichen Gipfel nicht zu einer Einigung über die Nutzung des Anlagevermögens kam, forderten die Staats- und Regierungschefs der EU die Kommission auf, bis zum nächsten Treffen am 18. und 19. Dezember ein alternatives Finanzierungsmodell vorzulegen. Allerdings stoßen Vorschläge wie eine gemeinsame Verschuldung oder höhere Beiträge der Mitgliedstaaten vor allem bei finanziell angeschlagenen Ländern auf Skepsis.
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