Albaniens extravaganter Ministerpräsident Edi Rama sieht sich derzeit mit einer Gegenreaktion zu Hause wegen eines umstrittenen Immobiliengeschäfts mit der Familie Trump konfrontiert. Auf internationaler Bühne glänzt der ehemalige Basketball-Profi mit rhetorischen Dreispitz: „Europa muss den Mut für einen neuen Helmut-Kohl-Moment finden“, sagte er am Freitag beim EU-Westbalkan-Gipfel im montenegrinischen Tivat.
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Damit meinte Ram, dass sich der Sangh nicht in verfahrenstechnischen Details verzetteln sollte, sondern vielmehr den breiteren historischen Horizont im Auge behalten sollte. „Als die Mauer fiel, hieß es für die Ostdeutschen nicht: Hier sind 38 Kapitel, die ihr zu Ende schreiben müsst. Stattdessen hieß es: „Wir sind zusammen.“
Wind fördert die Ausbreitung
Natürlich fällt es einem Regierungschef leicht, das in einem Land zu sagen, das trotz unbestreitbarer Reformen immer noch große Probleme mit der Rechtsstaatlichkeit hat. Die seit mehreren Tagen in Albanien andauernde „Flamingo-Revolution“, die sich gegen das Luxusimmobilienprojekt von Ivanka Trump, Tochter und Schwiegersohn von US-Präsident Donald Trump und Jared Kushner, richtet, zeigt die Schwächen der albanischen Verwaltung und Justiz. Rams Erklärung, dass das Projekt im Naturschutzgebiet ohne Wenn und Aber gebaut werde, lässt Zweifel an seinem Verständnis von Gewaltenteilung aufkommen.
Generell haben die sechs Beitrittskandidaten aus dem Westbalkan jedoch zum ersten Mal seit mehr als einem Jahrzehnt wieder Wind in den Segeln. Bundeskanzler Friedrich Merz sagte, die EU-Erweiterung sei „viele Jahre überfällig“. „Die EU muss zeigen, dass sie zur Erweiterung fähig und willens ist. Wenn wir 13 Jahre lang kein neues Mitglied aufgenommen haben, zeigt das das Versagen der EU.“
Der luxemburgische Premierminister Luc Frieden sagte, er wünsche sich, dass in den nächsten ein bis zwei Jahren „mindestens ein neuer Staat“ der Gewerkschaft beitrete. Kristen Michal, seine estnische Amtskollegin, wurde konkreter: „Wir haben jetzt ein historisches Zeitfenster von sechs Monaten.“
Michael wies darauf hin, dass bis Ende des Jahres eine Entscheidung über den Beitritt Montenegros getroffen werden könne. Das Land hat 14 der 33 Verhandlungskapitel abgeschlossen, etliche weitere sind praktisch abgeschlossen und auch einige schwierige Themen wie die Justizreform will die Regierung bis Jahresende abschließen.
Enormer Fortschritt
„Montenegro hat enorme Fortschritte gemacht. Das größte politische Hindernis liegt im Rat und seinem mangelnden Fortschrittswillen“, sagte Kathleen van Brempt von den Sozialdemokraten im EU-Parlament. Die Ratifizierung des Beitrittsvertrags dürfte in Frankreich und den Niederlanden auf den größten Widerstand stoßen. Nach niederländischem Recht ist für jede Annexion ein konsultatives Referendum erforderlich.
In Frankreich kann der Präsident nach einer Verfassungsänderung im Jahr 2008 ein Referendum einberufen oder mit einer Dreifünftelmehrheit in beiden Kammern des Parlaments abstimmen. Präsident Emmanuel Macron hat sich noch nicht dazu geäußert, welche der beiden Formen der Ratifizierung er bevorzugen würde. Es steht jedoch fest hinter den Bemühungen Montenegros.
Allerdings sorgte er mit einem Papier, das er vor dem Gipfel in Tivat mit den sechs Kandidatenländern (Albanien, Bosnien-Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien) veröffentlichte, für Irritationen. „Wir wollen Anreize schaffen, die schnellere Fortschritte fördern“, sagt der Threepager. Eine „fortschreitende Integration“ in einzelnen Sektoren solle „zu einem erfolgreichen EU-Wachstum beitragen“.
schrittweiser Einstieg
Kandidaten sollten beispielsweise vor dem vollständigen Beitritt am Binnenmarkt teilnehmen können – allerdings nur, wenn sie die anspruchsvollsten Reformen in Bezug auf Grundlagen wie Rechtsstaatlichkeit, Grundrechte, Finanzkontrolle und demokratische Institutionen vollständig umgesetzt haben. Mit anderen Worten: Der Zusatznutzen dieses Vorschlags wäre für ein Land wie Montenegro gering.
Auch der Berichterstatter des Parlaments für Montenegro, der liberale slowenische Europaabgeordnete Marjan Sarek, ist skeptisch: „Diese Halbmitgliedschaft ist keine gute Idee“, sagte er letzte Woche. Der Grund für diese Idee war vor allem die Angst vor dem neuen Viktor Orbán.
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